导读
互联网平台对我国经济社会发展和方便人民生活作出了巨大历史贡献，随着一系列监管到位、改革落地以及企业变革，互联网平台经济将迈向健康发展的新阶段。
核心观点
年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议提出“推动平台经济规范健康持续发展”，为平台经济健康发展指明方向。互联网平台影响着广大人民群众的生产生活，具有最广泛受众群体、最快速便捷的触达渠道。在正面评价互联网平台对我国经济社会发展和方便人民生活的巨大历史贡献的同时，也正视发展中存在的问题。因此，平台经济的健康发展至关重要。中国的互联网平台走到了新发展阶段的关键时期。一是，互联网公司在平台用户增长方面进入稳定期，需要迈入高质量健康发展新阶段；二是，互联网平台的社会价值从促进效率提升与契约环境建立，转为在此基础上的公平有序共赢。三是，互联网平台需要综合考虑环保公益等因素，促进社会总体福利的提升。什么样的平台是健康的平台？如何推动平台经济健康发展？这两个问题能否精准破解，决定了未来数年中国互联网行业发展的速度和方向。如果说互联网的发展，或者说平台经济的上半场讲求触达、流量和增长；下半场则应更强调普惠性、共赢性、有序性，强调商业模式的可持续发展性，更好地将平台经济的发展调适到符合国家经济大局的发展方向上。在此基础上，我们构建了平台经济健康发展衡量指标体系，分为三大维度、9个子维度。一是普惠性是平台经济的立身之本，包括服务人群广泛、辐射地域广泛、就业机会平等；二是共赢性是平台经济壮大发展的正当途径，长大树也长花草，包括平台与消费者共赢、平台为商家提供充足发展空间、平台之间的共赢并为社会创造增量价值。三是有序性是平台经济持续健康发展的重要保障，包括搭建完善的治理机制、善用技术手段，打击假冒伪劣和知识产权保护，注重数字隐私保护。利用这个框架衡量主流平台健康发展程度。普惠性方面，各大平台均能覆盖数亿用户，社交类平台服务用户数量更多，电商类平台在就业机会、降低创业门槛方面贡献显著；共赢性上，本地生活和电商平台表现突出；有序性上，各大平台均成立专门机构，但力度和方式存在较大差距。总体来看，成熟平台在维护良好经营和消费环境上的投入更大，更有保障。平台经济健康发展不能走“先污染再治理”的老路。平台经济作为数字化基础设施，连接用户、企业和政府的桥梁，对于社会稳定、经济与产业发展升级、国家战略意义重大。一是在用户层面，健康的平台经济让技术成果惠及广大人民，满足人民群众对美好生活的需要。二是在企业层面，打通产业链堵点痛点，助力中小企业成长，助力产业转型升级，形成良性生态，为众多企业提供数字化转型和产业链升级的实验场。三是在政府层面，服务国家战略，助力提升政府科学治理水平，对内是经济增长新动能，对外是国家竞争新优势。正是因为平台经济在国内与国际上都具有如此核心的战略地位，可以预计，平台经济走入下半场，国家将更多从“健康性”角度衡量平台经济的优劣，强调平台经济在促进社会福利，推动地区发展平衡，探索平台综合治理，高精尖技术重点突破等方面的成果，并在此基础上构建国家竞争新优势。如何促进平台经济健康发展？展望未来，平台化是全球企业转型的大趋势，平台经济发展空间仍然广阔，健康发展、服务实体经济、创造社会增量价值是发展方向。推动平台经济健康发展，需要企业、政府、社会多管齐下。一是企业层面，不忘初心，落实平台责任，普惠性、共赢性，有效性机制方向完善。二是政府层面，完善平台经济反垄断法律法规和执法能力，鼓励创新与规范发展并重。三是社会层面，发挥社会舆论监督的积极作用，包容性舆论环境，给予平台经济创新和试错空间。目录
1客观看待平台经济历史贡献和问题1.1如何界定平台经济1.2平台经济四大特点1.3平台经济发展历程2平台经济正处于迈入健康发展阶段的新契机2.1用户增长进入稳定期，从看速度向看质量2.2互联网社会价值转变，从促效率到促公平2.3时代赋予新使命，互联网平台在低碳环保等方面大有可为3平台经济健康发展衡量维度3.1普惠性是平台经济的立身之本3.2共赢性是平台经济壮大发展的正当途径3.3有序性是平台经济持续健康发展的重要保障3.4主要平台经济健康发展比较4推动平台经济健康发展意义重大4.1用户层面，健康的平台经济让技术成果惠及广大人民，满足人民群众对美好生活的需要4.2企业层面，打通供应链堵点痛点，助力中小企业成长，形成良性生态。4.3国家层面，对内是经济增长新动能，对外是国家竞争新优势5展望与建议正文
1客观看待平台经济历史贡献和问题1.1如何界定平台经济《关于平台经济领域的反垄断指南》将“平台”定义为通过网络信息技术，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。根据信通院《中国数字经济发展白皮书()》，平台经济是以平台企业为核心，通过汇聚整合多类市场主体和资源，围绕数字化平台组织起来的新模式新业态。1.2平台经济四大特点平台经济具有四大特点，与传统商业模式形成鲜明区别。一是投入要素上，传统经济往往以原材料、劳动力为投入，在一个短周期内投入与产出基本同步；平台经济以数据和算力为投入要素，投入产出跨周期错配，前期投入较大，产出滞后。二是生产方式上，传统经济容易受制于技术、产能、资金等约束，即使少数头部企业可以形成规模效应，但仍存在生产力边界；平台经济以互联网、大数据、云计算等技术为手段，网络效应和马太效应显著，赢者通吃。三是直接目的上，传统企业作为产品或服务的供给方，直接与下游客户交易；平台经济不生产商品，也不直接参与交易，而是以促成信息联结、便利交易、效率提升为目的，为买卖双方搭建平台。四是商业模式上，传统企业一般以赚取产品或服务的价差为盈利模式，平台经济以收取中间费用为商业模式。以上特点决定平台经济优劣势都很明显。优势是，有助于更广泛地动员社会资源、实现智能化匹配、促进资源配置效率提升、发挥构建良性生态产业链的作用。缺点是，天然对数据和流量有较强依赖，容易导致过度竞争、恶性竞争，最终会涉及侵害用户和商家利益，形成垄断，加速资源向头部聚集。1.3平台经济发展历程我国平台经济起步于世纪之交，得益于人口红利和技术创新，已经成为新经济的重要组成部分。世纪之交，我国平台经济起步发展，早期以模仿国外商业模式为主，以年成立的阿里巴巴为标志。最初淘宝网对标eBay，受益于中国经济高速增长、庞大的人口红利和技术创新驱动，实现了从追赶到创新的跨越式发展。截至年，互联网平台服务企业实现业务收入亿元，已经占到全部互联网收入33%，同比增长14.8%，高于互联网业务6.4%的平均增速；网上商品和服务零售额渗透率达30%；互联网支付占非现金支付金额比重达54%。年为分水岭，平台经济进入下半场，监管政策密集落地。平台经济在移动互联网技术和大规模资本的支持下，形成自然垄断速度更快，涉及面更广，用户粘性更强，由平台垄断造成的危害消费者权益、榨取剩余价值、挤压小企业生存空间等负外部性可能更大。去年11月，市场监管总局召开规范线上经济秩序行政指导会，涉及美团、京东、阿里巴巴等27家企业。中央政治局会议和中央经济工作会议重复强调反对垄断和不正当竞争行为。年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议提出“我国平台经济发展正处在关键时期，要坚持正确政治方向，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展”。4月10日，市场监管总局对阿里巴巴集团实施“二选一”等垄断行为作出行政处罚，处以.28亿元罚款。北京、湖南、福建、浙江等地也先后召开“推动平台经济健康发展”相关会议。如果说平台经济的上半场讲触达、流量、商业模式；下半场会更加强调普惠性、共赢性、秩序性，会更好地调适到符合国家经济大局的发展方向上。可以预计，在国家对健康的平台经济作出持续